Pelayanan publik dapat didefinisikan sebagai suatu bentuk pelayanan kepada masyarakat umum dengan bentuk interaksi atau hubungan antara penyedia layanan dan penerima layanan, baik dalam bentuk barang maupun jasa yang pada prinsipnya menjadi tanggung jawab dan dilaksanakan oleh Instansi Pemerintahan di Pusat, di Daerah, dan di lingkungan Badan Usaha Milik Negara atau Badan Usaha Milik Daerah. Pelayanan publik diwujudkan dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan.

sumber gambar >> konsultanseojakarta.com

potret pelayan publik di Indonesia >> sumber foto:wwwbutonutara.blogspot.com

ilustrasi dari segelintir aparatur yang tidak tepat waktu  menjalankan  tugasnya >> sumber gambar: ichsandyant.blogspot.com

1. Tidak/kurang adanya kesadaran terhadap tugas/kewajiban yang menjadi tanggungjawab aparatur itu sendiri. Akibatnya mereka bekerja dan melayani publik dengan seenaknya saja.
2. Sistem, prosedur dan metode kerja yang tidak ada, tidak memadai sehingga mekanisme kerja tidak berjalan sebagaimana yang diharapkan.
3. Pengorganisasian tugas pelayanan publik yang tidak tertata rapi, sehingga terjadi kesimpang siuran penangan tugas, tumpang tindih atau tercecer sehingga tugas yang seharusnya dijalankan aparatur menjadi terlupakan atau bahkan tidak ada yang menangani.
4. Pendapatan pegawai dalam hal ini aparatur yang terkait dalam pelayanan publik yang tidak mencukupi pemenuhan kebutuhan hidup meskipun secara minimal. Akibatnya pegawai tidak tenang dalam bekerja, sehingga berusaha mencari tambahan dalam jam kerja dengan cara antara lain “menjual” jasa pelayanan yang ilegal.
5. Kemampuan pegawai yang tidak memadai untuk tugas yang dibebankan kepadanya, akibatnya hasil pekerjaan tidak memenuhi standar yang telah ditetapkan.
6. Tidak tersedianya sarana pelayanan yang memadai, akibatnya pekerja menjadi lamban, waktu banyak hilang dan penyelesaian masalah terlambat.

1. Faktor kesadaran
2. Faktor aturan
3. Faktor organisasi
4. Faktor pendapatan
5. Faktor kemampuan-keterampilan
6. Faktor sarana pelayanan